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实践中存在的“重显轻潜”的认知偏差,源于主体对客观事物的认识未达到具体和历史的统一,从而形成了不全面、不系统甚至不正确的认知。其既体现为价值判断上的顾此失彼,认为只有看得见、能宣传、可量化的工作才是有价值的,而那些默默无闻、深耕细作的基础性工作难出政绩;也体现为价值选择上的非此即彼,即片面认为抓潜绩会影响显绩的呈现,抓显绩就无法兼顾潜绩的培育,进而陷入二元对立的认知误区;还体现为价值追求上的厚此薄彼,表现为不愿投入时间和精力抓潜绩,一心追求可感可及的显绩。这种认知偏差表现为短视化、表面化等问题。例如,在工作选择上热衷于搞形象工程、面子工程,对普惠性、基础性、兜底性民生潜绩工作则投入不足、重视不够;在工作呈现上注重包装宣传,对已取得的显绩过度渲染、夸大其词,对潜绩工作则避而不谈、消极应付,甚至搞数字政绩、虚假政绩;在工作韧性上缺乏久久为功的坚持,对潜绩工作缺乏长远规划和持续投入。
统筹好显绩与潜绩,应坚持系统思维,在认知层面上要深化思想认识,既要充分认识显绩是推动工作落地见效的重要体现,是凝聚人心、鼓舞士气的重要载体;也要深刻认识潜绩如同“隐形的基石”,看似见效慢、不易察觉,但却是推动事业持续发展的根本保障,没有扎实的潜绩,显绩就会失去支撑、难以持久。同时,在实践中坚持统筹兼顾、标本兼治,推动显绩与潜绩协同互促。在进行工作整体规划时,既要明确短期见效的显绩目标,也要制定长期推进的潜绩任务,避免顾此失彼;坚决摒弃、官僚主义,不搞“花架子”、不做表面文章,无论是显绩工作还是潜绩工作,都要落到实处、取得实效。抓显绩要立足实际、量力而行,抓潜绩要持之以恒、久久为功;健全评价导向,完善政绩评价体系,打破“唯显绩论”“唯数字论”,将潜绩工作纳入政绩评价范围,加大对潜绩工作的评价权重,既看当前成效,也看长远影响,既看表面成绩,也看深层基础,让潜绩工作真正得到重视、得到认可。
当前工作是长远发展的出发点,没有当前工作的铺垫,长远蓝图便会沦为空谈;长远发展是当前工作的导向,脱离长远定位的短期行动终将偏离正轨、丧失价值。“重当前、轻长远”“重短期、轻持久”等现实中存在的问题,在认知上主要表现为以下错误倾向:一是将当前成效等同于政绩的全部,认为只要在任期内取得明显的短期成效就是合格的,忽视了长远发展的重要性;二是缺乏战略思维和长远眼光,对工作的长远影响考虑不足,只关注当前的利益和成效,不顾及未来的发展和隐患;三是存在侥幸心理,认为长远发展是“下一任的事”,只要抓好当前工作、取得当前成效即可,缺乏一张蓝图绘到底的担当和定力。这些错误倾向在实践中会导致严重的功利化问题。例如,片面追求短期政绩指标,忽视长远发展规划,为了在短期内取得“亮眼”成绩,不惜牺牲长远利益,甚至搞竭泽而渔、杀鸡取卵式的发展;忽视甚至无视基础性、长期性工作;缺乏战略定力,容易受外界环境影响,频繁调整工作思路和发展规划,导致工作落实缺乏连续性、政策执行陷于“翻烧饼”,难以形成长效机制,影响长远发展等。
统筹好当前与长远,关键在于树立战略思维和长远眼光,坚持立足当前、着眼长远,在抓好当前工作的基础上,谋划好长远发展,实现短期成效与长远发展的有机统一。在认知上,树立长远发展是根本、当前工作是基础的辩证思维,一方面要充分认识到当前工作的重要性,明确当前工作是长远发展的“第一步”,只有扎实做好当前工作,解决好当前的突出问题,才能为长远发展奠定坚实基础;另一方面要深刻认识到长远发展的决定性作用,长远发展决定着整体工作的方向和成效。同时,在实践中要坚持统筹谋划、分步实施,协同推进当前工作与长远发展。强化战略谋划,立足地区、行业、部门实际和国家发展大局,制定科学合理的长远发展规划,如在编制地方规划和专项规划上,需与国家整体规划衔接好,体现国家整体规划的精神和要求,明确长远发展目标和重点任务,为当前工作提供方向指引;将长远发展规划分解为具体的当前工作任务,明确每一个阶段的工作目标和责任分工,一步一个脚印、扎扎实实地推进,避免好高骛远、急于求成;坚决杜绝牺牲长远利益换取当前成效的行为,在推进当前工作的过程中,充分考虑长远发展的影响,守住生态保护、安全生产、民生保障等底线,确保当前工作不偏离长远发展方向。
统筹好局部与整体,要强化大局观念与系统思维,自觉在全局中定位、在大局下行动。在思想上,牢固树立“全国一盘棋”观念,坚持从整体中看局部,在整体中发展局部。必须充分认识到,整体是由局部构成的有机系统,局部的发展必须服从服务于整体利益,脱离整体的局部政绩,终将沦为无源之水、无本之木;同时,整体的跃升也离不开局部的深耕细作,每个局部的扎实作为才能汇聚成全局发展的强大合力。在实践中,坚持统筹兼顾、协同发力,自觉把局部工作放到党和国家大局中谋划推进,找准比较优势、打造特色亮点,以局部之光为全局添彩;健全协同机制,打破条块分割与局部壁垒,推动上下联动、左右协同、资源共享;完善考核导向,既看局部成效,更看对全局的贡献度,自觉算大账、长远账、整体账。树立和践行正确政绩观,既要立足全局谋划工作,避免因追求局部利益而损害整体发展,又要抓实抓细局部工作,以重点领域突破带动全局提升,实现局部政绩与全局发展同频共振。
统筹好部署与落实,要坚持顶层设计与实践执行相统一、战略谋划与战术落地相结合,实现部署精准、落实有力。这就要求党员干部在认知上树立抓部署更要抓落实的实绩导向,深刻认识政绩最终靠实干创造、由实践检验、靠实效支撑;在实践上坚持科学谋划、务实推进,在部署上不断提升前瞻性、系统性、可操作性,做到目标清晰、任务明确、责任到人;在落实上发扬钉钉子精神,一抓到底、久久为功,力戒、官僚主义;健全闭环机制,完善部署、执行、督查、问效全链条管理,强化跟踪问效、整改提升;坚持以上率下、亲力亲为,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,推动各项任务落地落细、见行见效,以务实作风和担当作为创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。